编者按股市杠杆是什么
今年是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）从三年初见成效到五年显著变化承前启后的关键之年。聚焦补齐城乡区域协调发展短板，全省各地各部门探索出一套行之有效的经验做法和发展路径。即日起，南方日报推出“粤来粤好百千万·一线行”系列报道，深入县镇村基层一线走访，围绕产业发展、风貌提升、乡村振兴、改革创新、社会合力等主题展开蹲点调研，为推进实现中国式现代化提供广东样本。敬请垂注。
走进位于白云区金沙街创佳路的恒峰商贸广场，办公区人来人往，直播间灯光璀璨，欧式风格的建筑和绿意盎然的园林景观相映成趣。很难想象这片7.2万平方米的集体物业，曾被繁杂纠纷困住发展脚步。
如今，这片商业楼宇已然成为了片区的产业活力地标。白云区金沙街横沙经济联社党委书记招佐明感慨道：“多亏了区、街、村多级协同整治，这片土地才解开了多年死结，重焕生机。”
城乡交织错落的广州大地，散落着1.2万余个农村集体经济组织，积累了超3400亿元集体资产，体量庞大、业态多元，如何管好、用好村民共同的家底，是广州推进“百千万工程”绕不开的现实考题。
从白云横沙化解涉众型资产纠纷，到黄埔萝岗依托数字平台摸清全域家底，一个个扎根乡土的鲜活实践，串联起超大城市管好、用好集体资产的广州答卷，一条规范增效、富民兴村的“三资”治理路径正清晰铺展开来。
联治数智双向发力
织密集体资产监管防护网
守护集体家底，既要沉下心理顺经年沉淀的资产纠葛，也要建立常态长效的监管屏障。广州双线并行、标本兼治，一面搭建跨部门、跨层级协同攻坚机制，一面铺开全域数字化监管网络，让每一寸土地的运营都置于阳光之下，层层筑牢集体资产安全防线。
穿梭在白云区创佳路，横沙联社的物业楼宇位于时尚消费片区核心领域，区位优势明显，而原承租方经营难以为继，导致物业低效利用，物业资源优势未能发挥，长期制约资产价值释放。
“当时，物业实际经营者之一以租后返租委托经营的方式进行融资，造成拖欠商铺投资者本金，涉及人员多、利益纠纷情况复杂。”招佐明补充道。
困局当前，白云区“破旧立新”开展合同整改，构建区、街、村三级联动的工作格局，打出“司法维权、协商还款、引进企业”组合拳。同时，充分发挥驻村法律顾问专业优势，通过司法途径及时止损，防止集体损失持续扩大。多方力量协同攻坚，最终成功追回拖欠租金，积压数年的涉众纠纷平稳化解。
如果说跨部门协作是破解陈年积案的“手术刀”，那农村集体资产监管“一张图”便是常态化防流失的“千里眼”。
2022年广州市在黄埔区开展农村集体资源资产纳入“一张图”管理改革试点，萝岗社区作为黄埔区试点单位率先完成农村集体资源资产调查测绘工作，依托无人机航拍、实地精准测绘，把辖区所有资产坐标、权属、面积、经营状态悉数录入“三资云”平台，绘成一张动态更新、一目了然的资产全景图。
农村集体资产监管“一张图”推行以来，社区新增7宗闲置资产，盘活土地226.54亩。平台数据比对中，工作人员发现萝坎社江田地块实测面积与签约面积存在偏差，经多方协商核定，承租方补缴2013至2025年拖欠租金，此后每年为村集体稳定增收42万元。
“数据更完整、资产的底数更加清晰了。”黄埔区萝岗社区党委书记、萝岗社区居委会主任，萝岗社区经济联合社理事长钟鉴培感慨道，通过农村资产的动态实时监管，萝岗社区的集体资产实现了保值增值，农村集体资产实现三连增，2025年农村集体收入约2.83亿元。
目前，广州市已建立起全市统一的集体资产信息“数字云图”，推动全市“三资”监管向数字化、智能化、可视化迭代升级，实现了1.2万余个农村集体经济组织、3477亿元集体资产的全覆盖直观展示和动态监管。
制度市场双轮驱动
沉睡资产蝶变共富增收活水
规范整治是根基，富民增收才是初心。广州在清零存量问题、健全长效监管体系的基础上，以法治划定交易边界，以市场化平台激活资源价值，把治理成效转化为村集体增收、村民共享红利的实在成果，让乡村沉睡资源源源不断化作共富活水。
法治先行，为千亿集体资产规范流转树立刚性标尺。2026年5月1日正式施行的《广州市农村集体资产交易管理办法》，贴合农村集体经济发展新形势，搭建起覆盖全域的交易监管制度体系。
制度筑牢根基之上，广州创新打造“公益+市场”统一交易平台模式。上线广州市农村闲置农房“大城小院”农房E租平台，推动闲置农房流转线上化、集约化、规范化、数智化；联动金融机构推出“交易鉴证贷”惠农产品，持续降低经营主体融资门槛，源源不断吸引社会资本走进乡村、激活闲置资源。零散地块、老旧厂房、闲置楼宇借助标准化平台完成价值重估、高效流转。
“数字化交易平台全程公开竞价，资产信息完整透明，良性竞争之下，不少土地出租底价实现翻倍，村集体收益稳步上涨。”钟鉴培道出市场化交易带来的直观变化，规范透明的营商环境，为乡村引来一批优质市场主体。
视线重回横沙联社，升级改造后的商业楼宇迎来华丽蝶变，目前已有80余家企业签约进驻，培育规上企业3家，全面运营后预计年产值突破3亿元，每年为横沙集体稳定增收840万元，项目全周期可为集体经济带来超1.4亿元综合收益。曾经潜力蛰伏的闲置物业，如今成为集聚产业、持续壮大集体经济的优质载体，生动印证规范治理与产业赋能相辅相成、互促共进的发展逻辑。
站在纵深推进“百千万工程”、加快建设农业强省的时代坐标上，广州将持续深化农村集体“三资”管理改革，持续激活乡村内生发展动能，以精细治理守护每一笔集体资金、激活每一寸乡村沃土，书写城乡融合、全民共富的广州篇章。
撰文：叶颖诗
统筹：彭琳 黎詠芝 柳时强股市杠杆是什么
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